“以前我們的合同管理方式比較分散，既有線下簽訂的紙質合同，也有多個平臺系統中的合同，不好跟蹤管理。自從有了這個平臺，我們把單位全部合同都統一歸集到平臺，在平臺智能預警提示下，哪個合同該付款了，哪個合同該歸檔了，一目了然，避免了很多由于疏忽而產生的違約問題。”這個讓哈爾濱住房公積金管理中心工作人員深感便利的平臺，就是我省建設的全國第一個覆蓋省、市、縣、鄉四級行政事業單位與經營主體簽訂合同的履約監督管理平臺。
記者從省營商環境建設監督局了解到，該平臺從依法履行合同入手，實現單位“全覆蓋”、合同“全納入”、風險“全預警”、違約“全監管”，有效治理和防范政府行政管理部門有令不行、有約不履、新官不理舊賬等政務失信行為。截至目前，平臺納管合同87.58萬份，涉及金額3985.22億元。
自去年10月27日上線以來，該平臺以“小切口”推動政府誠信建設，持續優化營商環境。
統籌協調，監管對象“全覆蓋”。按照“統一管理、分工負責”的原則，強力推進各級政務單位進駐監管平臺。條塊并舉、各司其職。橫向上由中省直各部門牽頭組織所屬政務單位，縱向上以市帶縣、以縣帶鄉，組織政務單位在平臺上注冊，明確合同管理員、合同審核督辦員、單位負責人；按冊巡檢、查缺補漏。對照全省行政事業單位編制臺賬及財政預算單位名冊，組織各市（地）與平臺上注冊單位逐一核對，發現遺漏單位及時督促注冊；倒向排查、不留死角。梳理線上合同信息，查找出已簽訂合同但未進駐平臺的政務單位，責令其限期完成注冊。
多措并舉，政府合同“全納入”。按照“一個平臺、統一監管”原則，全量歸集政府合同，做到“平臺之外無合同”。整合數據，提質增效。打破數據壁壘，統籌多層級、多領域、多系統政府合同，對接政府采購、公共資源交易等系統，實時抓取履行中合同數據，自動匹配到平臺相應政務單位；線下合同，智能補入。組織各單位整理線下簽訂合同，掃描上傳合同文本，利用AI識別技術對錄入信息與合同文本進行比對、糾錯，實現紙制合同數字化監管；開辟專區，查缺補漏。在平臺上設立“政府合同征集專區”，邀請政府合同相對人提供相關信息，有效防止政務單位瞞報、漏報。
防患未然，履約風險“全預警”。構建“三級預警”內部提示機制，根據合同履約時間節點，平臺持續跟蹤合同履約狀態，自動以系統待辦和短信的方式向合同單位發送提示、預警、預警升級等信息，直至合同履行完畢。合同到期前10天尚未履行的，平臺向合同管理員發送工作提示；到期前5天，向合同管理員發送預警提示；合同到期當天，向合同審核督辦員發送預警升級提示。通過適時預警提示，增強合同履行單位緊迫感，推動其按時履行合同義務。
懲前毖后，失信違約“全監管”。按照“督促履約、有過必懲”的原則，構建“三位監督”外部監管體系。根據政務單位違約情況，由線上到線下遞進式督促問責。對于合同超期10天尚未履行的，平臺自動發送有關部門的督辦通知書至合同單位負責人處，責令其限期履行合同；合同超期30天仍未履約的，平臺提示有關部門線下立案督辦，約談合同單位有關責任人整改；有關單位責任人拒不改正的，問題線索將移送紀檢監察部門、組織部門依法依紀處理并予以通報，警示教育其依法履約。 |
