日前，為促進公平有序開展醫(yī)藥價格和招采信用評價工作，統(tǒng)一信用評價工作規(guī)則，提升信用評價標準化規(guī)范化水平，國家醫(yī)保局醫(yī)藥價格和招標采購指導(dǎo)中心公布《醫(yī)藥價格和招采信用評級的裁量基準（2020版）》《醫(yī)藥價格和招采信用評價的操作規(guī)范（2020版）》（以下簡稱《操作規(guī)范》），明確建立醫(yī)藥價格和招采信用評價制度。
《操作規(guī)范》指出，醫(yī)藥價格和招采信用評價制度在集中采購市場內(nèi)，以買賣合同關(guān)系為基礎(chǔ)運行，引導(dǎo)或要求醫(yī)療機構(gòu)向誠信企業(yè)采購醫(yī)藥產(chǎn)品，減少或中止向失信企業(yè)采購醫(yī)藥產(chǎn)品。應(yīng)區(qū)別于以行政管理關(guān)系為基礎(chǔ)的公共信用監(jiān)管。
根據(jù)《操作規(guī)范》，“醫(yī)藥購銷中，給予各級各類醫(yī)療機構(gòu)、集中采購機構(gòu)及其工作人員回扣或其他不正當利益”“因自身或相關(guān)企業(yè)實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等被依法處罰，不主動糾正涉案產(chǎn)品的不公平高價”“以低于成本的報價競標，以欺詐、串通投標、濫用市場支配地位等方式競標，擾亂集中采購秩序”等行為被納入《醫(yī)藥價格和招采失信事項目錄清單》。
據(jù)《操作規(guī)范》顯示，還將對械企進行失信責(zé)任分級處置，失信登記共有“一般”“中等”“嚴重”“特別嚴重”。其中對于失信等級評定為“嚴重”的醫(yī)藥企業(yè)，除提醒告誡、提示風(fēng)險外，應(yīng)限制或中止該企業(yè)涉案藥品或醫(yī)用耗材掛網(wǎng)、投標或配送資格，限制或中止期限根據(jù)醫(yī)藥企業(yè)信用修復(fù)行為和結(jié)果及時調(diào)整。對于失信等級評定為“特別嚴重”的醫(yī)藥企業(yè)，除提醒告誡、提示風(fēng)險外，應(yīng)限制或中止該企業(yè)全部藥品和醫(yī)用耗材掛網(wǎng)、投標或配送資格，限制或中止期限根據(jù)醫(yī)藥企業(yè)信用修復(fù)行為和結(jié)果及時調(diào)整。
此外，《操作規(guī)范》還明確，在醫(yī)藥企業(yè)主動進行信用修復(fù)時，應(yīng)向集中采購機構(gòu)提交正式的信用修復(fù)報告，包括修復(fù)措施針對的失信事項、修復(fù)措施的具體內(nèi)容、修復(fù)措施的落實情況及效果等，由集中采購機構(gòu)核實并根據(jù)裁量基準和修復(fù)措施的對應(yīng)關(guān)系，及時確認修復(fù)是否有效，并根據(jù)相關(guān)企業(yè)在本省范圍內(nèi)實際的價格和經(jīng)營行為合理調(diào)整其失信等級，直至清零。
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